Europäische Kommission erwägt umfassende Umstrukturierung des EU-Diplomatischen Dienstes

Wednesday 02 - 14:46

Die Europäische Kommission prüft Berichten zufolge eine umfassende Umstrukturierung des diplomatischen Apparats der Europäischen Union, einschließlich Plänen zur Umverteilung einiger Verantwortlichkeiten, die derzeit vom Europäischen Auswärtigen Dienst (EAD) wahrgenommen werden, an Abteilungen innerhalb der Kommission.

Laut Berichten, die von der Financial Times zitiert wurden, haben hochrangige europäische Beamte begonnen, die Befugnisse und Verantwortlichkeiten des Auswärtigen Dienstes zu überprüfen, um festzustellen, welche Funktionen an bestehende Strukturen der Kommission übertragen werden könnten. Die Initiative könnte die Art und Weise, wie die EU ihre Außenbeziehungen verwaltet und die Außenpolitik koordiniert, erheblich umgestalten.

Die Überprüfung wird Berichten zufolge unter Beteiligung des Generalsekretariats der Kommission, der Rechtsdienste und der Haushaltsabteilungen durchgeführt, was darauf hindeutet, dass die vorgeschlagenen Änderungen sowohl auf administrativer als auch auf finanzieller Ebene geprüft werden.

Der EAD, der von der EU-Außenpolitikchefin Kaja Kallas geleitet wird, sieht sich wachsender Kritik aus einigen europäischen Hauptstädten gegenüber, was seine Fähigkeit betrifft, effektive Reaktionen auf eine Reihe internationaler Krisen zu koordinieren. Der Krieg in der Ukraine, die anhaltende Instabilität im Nahen Osten und Veränderungen in der US-Außenpolitik unter Präsident Donald Trump haben den Druck auf die EU erhöht, ihre Außenaktivitäten zu stärken.

Finanzielle Überlegungen gelten ebenfalls als wichtiger Faktor hinter der vorgeschlagenen Reform. Da der diplomatische Dienst mit einem Jahreshaushalt von rund 1 Milliarde Euro arbeitet, prüft die Kommission Berichten zufolge Möglichkeiten zur Reduzierung von Überschneidungen, zur Straffung ihrer Struktur und zur Verbesserung der Nutzung europäischer Ressourcen.

Die Pläne scheinen derzeit nicht die vollständige Abschaffung des EAD zu beinhalten. Stattdessen könnte eine kleinere Struktur wichtige Verantwortlichkeiten beibehalten, insbesondere solche, die mit Friedensmissionen, militärischer Bereitschaft und Sicherheitsfragen verbunden sind. Andere Funktionen könnten schrittweise an spezialisierte Abteilungen der Kommission übertragen werden.

Gleichzeitig haben Frankreich und Deutschland Berichten zufolge einen Vorschlag unterstützt, Kallas' direkte Autorität über externe Aktivitäten, die von der Europäischen Kommission selbst durchgeführt werden, zu erweitern. Ein solcher Schritt könnte die Rolle der EU-Außenpolitikchefin stärken, auch wenn die Institution, die sie derzeit leitet, einer Umstrukturierung unterzogen wird.

Die vorgeschlagenen Änderungen sollen voraussichtlich parallel zu den Verhandlungen über den langfristigen Haushalt der EU für den Zeitraum 2028–2034 entwickelt werden. Ein Rahmen für die Umverteilung von Verantwortlichkeiten könnte bis Dezember finalisiert werden, obwohl die Diskussionen noch in einem frühen Stadium sind und die aktuellen Vorschläge noch erheblichen Änderungen unterliegen könnten.

Die Debatte spiegelt eine breitere Frage wider, mit der die Europäische Union konfrontiert ist: Wie kann eine effizientere und koordinierte Außenpolitik aufgebaut werden, zu einem Zeitpunkt, an dem der geopolitische Wettbewerb intensiver wird und internationale Krisen höhere Anforderungen an die diplomatischen und sicherheitspolitischen Institutionen Europas stellen.