EU bringt Mercosur-Abkommen in Gang, um US-Handelsverlusten entgegenzuwirken

Thursday 30 April 2026 - 16:16

Die Europäische Union und der südamerikanische Staatenbund Mercosur setzen am Freitag ein umstrittenes Freihandelsabkommen in Kraft, von dem sich insbesondere die EU Vorteile für Exporteure und eine Besänftigung der Kritiker erhofft, auch wenn es die Auswirkungen der US-Zölle nicht vollständig ausgleichen kann.

Befürworter wie Deutschland und Spanien argumentieren, das Abkommen werde dazu beitragen, die durch die Zölle von US-Präsident Donald Trump verursachten Verluste zu kompensieren und die Abhängigkeit von China bei kritischen Rohstoffen zu verringern. Frankreich und andere Kritiker befürchten hingegen, es werde die Importe von billigem Rindfleisch und Zucker erhöhen und die heimischen Landwirte untergraben, während Umweltschützer eine verstärkte Zerstörung des Regenwaldes befürchten.

In jedem Fall warnen Ökonomen davor, dass die wirtschaftlichen Vorteile dieses und anderer in den letzten Monaten von der EU abgeschlossener Abkommen bescheiden ausfallen und die Verluste im US-Handel wahrscheinlich nicht vollständig kompensieren werden.

Das Europäische Parlament, dessen Zustimmung erforderlich ist, stimmte im Januar dafür, das Abkommen vor dem Europäischen Gerichtshof anzufechten. Die Entscheidung könnte bis zu zwei Jahre dauern. Die Europäische Kommission beschloss jedoch, das Abkommen vorläufig ab dem 1. Mai anzuwenden.

Befürworter hoffen, dass das größte EU-Abkommen aller Zeiten in Bezug auf Zollsenkungen, dessen Verhandlungen 25 Jahre dauerten, den EU-Exporteuren schnell zugutekommt, sodass die Vorteile bei der Abstimmung im Europäischen Parlament – voraussichtlich in zwei Jahren – deutlich sichtbar sein werden.

Neben Mercosur hat die EU seit Trumps Wiederwahl rasch Handelsabkommen mit Indien, Indonesien, Australien und Mexiko abgeschlossen.

Die Abkommen tragen zur Stärkung des Freihandels in einer Zeit bei, in der Trumps Zölle und Chinas Exportbeschränkungen für kritische Rohstoffe eine regelbasierte Weltordnung untergraben.

Der europäische Block hofft außerdem, dass die Abkommen dazu beitragen werden, einen Rückgang der Exporte in die Vereinigten Staaten von 15 % oder mehr und einen Rückgang des BIP um etwa 0,3 % allein in diesem Jahr auszugleichen.

Carsten Brzeski, globaler Leiter der Makroökonomie bei ING Research, äußerte jedoch Zweifel daran, dass die neuen Handelsbeziehungen die USA ersetzen könnten.

„Einfach ausgedrückt: Das BIP pro Kopf in den USA ist weitaus höher als bei diesen neuen Handelspartnern“, sagte er.

Die Europäische Kommission schätzt, dass das Mercosur-Abkommen das EU-BIP bis 2040 um 0,05 % steigern wird, während das Abkommen mit Indien, das die EU als „Mutter aller Abkommen“ bezeichnet hat, laut dem Institut für Weltwirtschaft Kiel das BIP um 0,1 % erhöhen könnte.

Diese Vorteile werden sich jedoch erst in mindestens zehn Jahren bemerkbar machen, wenn die Abkommen vollständig umgesetzt sind, wohingegen die Auswirkungen von Trumps Zöllen unmittelbar spürbar waren.

EU-Unternehmen werden in diesen Märkten zudem einem starken Wettbewerb ausgesetzt sein, wo chinesische Konkurrenten seit zwei Jahrzehnten kontinuierlich ihre Präsenz ausbauen.

„Das eigentliche Problem ist China“, sagte Lucrezia Reichlin, Professorin für Volkswirtschaftslehre an der London Business School.

„Und es geht hier nicht nur um Zölle. Wenn man sich Chinas Aktivitäten in Asien und Afrika ansieht, geht es auch um Investitionen und die Energiewende.“

Maximiliano Mendez-Parra, leitender Wissenschaftler bei ODI Global, erklärte, dass sich seit der Veröffentlichung eines Berichts für die Europäische Kommission im Dezember 2020, in dem er ein BIP-Wachstum der EU von 0,1 % durch das EU-Mercosur-Abkommen prognostizierte, viel verändert habe. Seitdem habe China den Absatz von Fahrzeugen und Maschinen – Gütern, die die EU exportieren möchte – deutlich gesteigert, so Mendez-Parra.

Zollsenkungen sollten EU-Unternehmen helfen, besser mit den oft niedrigen Preisen chinesischer Waren zu konkurrieren, doch die Herausforderungen nehmen zu.

China hat bereits damit begonnen, die US-Zölle auszugleichen und wird 2025 voraussichtlich einen Rekordhandelsüberschuss von fast 1,2 Billionen US-Dollar erzielen, der auf boomende Exporte in Nicht-US-Märkte zurückzuführen ist.

Global Trade Alert schätzte, dass US-Zölle zu einer Umleitung chinesischer Exporte im Wert von rund 150 Milliarden US-Dollar geführt haben. Die ASEAN-Staaten nahmen zusätzliche chinesische Waren im Wert von über 70 Milliarden US-Dollar auf, und auch Lateinamerika, Subsahara-Afrika und die Golfregion verzeichneten deutliche Zuwächse.

Obwohl die Handelsabkommen der EU hilfreich sein dürften, kann die EU die Verluste durch die wegfallenden US-Exporte nicht ohne interne Maßnahmen ausgleichen. Rund 60 % der EU-Exporte erfolgen innerhalb der EU, und ein effizienterer und wettbewerbsfähigerer Binnenmarkt könnte dies problemlos kompensieren.