EU gewährt Ukraine 105 Milliarden US-Dollar Kredit ohne Nutzung russischer Vermögenswerte

Die Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union haben sich darauf geeinigt, der Ukraine einen zinslosen Kredit zur Deckung ihres militärischen und wirtschaftlichen Bedarfs für die nächsten zwei Jahre zu gewähren, wie EU-Ratspräsident António Costa mitteilte.

Diplomaten zufolge entschieden die Staats- und Regierungschefs am frühen Freitagmorgen, sich am Kapitalmarkt Geld zu leihen, um die ukrainische Verteidigung gegen Russland zu finanzieren, anstatt eingefrorene russische Vermögenswerte zu nutzen.

Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj dankte der EU für den Kredit zur Abfederung der drohenden Haushaltslücken und erklärte, er stärke die Verteidigung Kiews erheblich.

„Dies ist eine bedeutende Unterstützung, die unsere Widerstandsfähigkeit stärkt“, sagte Selenskyj am [Datum einfügen]. „Es ist wichtig, dass die russischen Vermögenswerte weiterhin eingefroren bleiben und die Ukraine eine finanzielle Sicherheitsgarantie für die kommenden Jahre erhalten hat“, fügte er hinzu.

„Wir haben eine Einigung erzielt. Die Entscheidung, der Ukraine für 2026/27 90 Milliarden Euro (105,5 Milliarden US-Dollar) an Unterstützung zu gewähren, ist gefallen. Wir haben unser Versprechen gehalten“, erklärte Costa am frühen Freitagmorgen in einem Beitrag in den sozialen Medien.

Costa nannte die Finanzierungsquelle nicht. Die Einigung wurde erzielt, nachdem die EU-Staats- und Regierungschefs bis spät in die Nacht zum Donnerstag verhandelt hatten.

Einem der Nachrichtenagentur Reuters vorliegenden Entwurf der Gipfelschlussfolgerungen zufolge soll das Geld jedoch aus den Kapitalmärkten stammen und durch den EU-Haushalt besichert sein. Es geht nicht darum, dass die EU ihren umstrittenen Plan weiterverfolgt, eingefrorene russische Vermögenswerte für ein Darlehen zur Unterstützung der ukrainischen Kriegsanstrengungen zu verwenden.

Gleichzeitig werden die EU-Regierungen und das Europäische Parlament weiterhin über die Einrichtung eines Darlehens für die Ukraine beraten, das auf Vermögenswerten der russischen Zentralbank basieren soll.

Die Einigung vom Freitag hat keine Auswirkungen auf die finanziellen Verpflichtungen Ungarns, der Slowakei und Tschechiens, die sich nicht an der Finanzierung der Ukraine beteiligen wollten, heißt es in dem Text.

Kirill Dmitrijew, der Sondergesandte des russischen Präsidenten Wladimir Putin für Investitionen und wirtschaftliche Zusammenarbeit, erklärte am Freitag, dass „Recht und Vernunft“ gesiegt hätten, nachdem die EU-Staats- und Regierungschefs beschlossen hatten, die Ukraine durch einen Kredit zu unterstützen, anstatt auf die eingefrorenen russischen Vermögenswerte zurückzugreifen.

„Schwerer Schlag für die Kriegstreiber der EU unter Führung der gescheiterten Ursula – die Stimmen der Vernunft in der EU haben die illegale Verwendung russischer Reserven zur Finanzierung der Ukraine verhindert“, sagte Dmitrijew auf X und bezog sich dabei auf die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen.

Kiew wird den EU-Kredit erst dann auf Basis gemeinsamer Kredite zurückzahlen, wenn es Kriegsreparationen aus Moskau erhalten hat. Bis dahin bleiben die russischen Vermögenswerte eingefroren, wobei sich die EU laut dem Vertragstext das Recht vorbehält, diese zur Rückzahlung des Kredits zu verwenden.

„Es ist insofern gut, als die Ukraine damit für zwei Jahre finanziert ist“, sagte ein anonymer EU-Diplomat gegenüber Reuters.

Dieser Schritt erfolgte nach stundenlangen Beratungen zwischen den Staats- und Regierungschefs über die technischen und rechtlichen Details eines Kredits, der auf eingefrorenen russischen Vermögenswerten basiert. Diplomaten zufolge erwiesen sich diese Details in dieser Phase als zu komplex oder politisch heikel, um sie zu klären.

„Wir sind von der Rettung der Ukraine zur Wahrung des Gesichts übergegangen, zumindest des Gesichts derjenigen, die auf die Verwendung der eingefrorenen Vermögenswerte gedrängt haben“, sagte ein zweiter EU-Diplomat.

Die größte Schwierigkeit bei der Verwendung russischer Gelder bestand darin, Belgien – wo sich rund 185 Milliarden Euro (217 Milliarden US-Dollar) der insgesamt 210 Milliarden Euro (246 Milliarden US-Dollar) eingefrorenen Vermögenswerte befinden – ausreichende Garantien gegen finanzielle und rechtliche Vergeltungsmaßnahmen aus Moskau zu bieten.

Der Kreml hatte angekündigt, rechtliche Schritte einzuleiten und ausländische Vermögenswerte in Russland zu beschlagnahmen, sollte der Plan zur Verwendung seiner Vermögenswerte umgesetzt werden.

Uneinigkeit in Europa

Vor der Entscheidung am Freitag hatten Analysten erklärt, die Nutzung eingefrorener russischer Vermögenswerte sei praktisch die einzige realistische Option für die EU-Finanzierung des ukrainischen Kriegseinsatzes. Der Vorschlag wäre jedoch beispiellos, da selbst im Zweiten Weltkrieg keine deutschen Staatsvermögen beschlagnahmt wurden.

Im Vorfeld des Treffens am Donnerstag hatte Bundeskanzler Friedrich Merz gewarnt, die Chancen auf eine Einigung stünden weiterhin bei „50:50“.

Der belgische Premierminister Bart De Wever erklärte vor dem Europäischen Parlament, er sei weiterhin zutiefst besorgt über die rechtlichen und finanziellen Risiken. Zuvor hatte er sich gegen die Maßnahmen ausgesprochen, da er befürchtete, Belgien könnte Russland entschädigen müssen, falls Gerichte die Nutzung der eingefrorenen Vermögenswerte später für rechtswidrig erklären sollten.

Belgien forderte von den anderen EU-Staaten verbindliche Zusagen zur Deckung aller potenziellen Verbindlichkeiten und verlangte die Zusicherung, dass auch außerhalb Belgiens befindliche russische Vermögenswerte genutzt würden.

Einige Länder, darunter Deutschland und die Niederlande, erklärten sich bereit, den Kredit abzusichern, während andere, wie Italien und Bulgarien, zögerten.

Am frühen Freitagmorgen begrüßte De Wever die Hinwendung zu Kapitalmarktfinanzierungen und erklärte, die EU-Staats- und Regierungschefs hätten mit ihrer Entscheidung „Chaos und Spaltung“ vermieden.