EU skeptisch gegenüber US-Plan für Ukraine-Beitritt bis 2027

Vertreter der Europäischen Union dämpften am Freitag die Erwartungen an einen US-Vorschlag, den EU-Beitritt der Ukraine bis 2027 im Rahmen eines Plans zur Beendigung des Krieges mit Russland zu beschleunigen. Sie bezeichneten den Zeitplan als unrealistisch und außerhalb der Kompetenzen Washingtons liegend.

Der komplizierte EU-Beitrittsprozess dauert üblicherweise Jahre und erfordert die einstimmige Zustimmung aller 27 Mitgliedstaaten. Einige Länder, allen voran Ungarn, haben sich wiederholt gegen einen Beitritt der Ukraine ausgesprochen.

Die Idee eines beschleunigten Beitritts ist in der neuesten Version eines von den USA geführten Plans zur Beendigung des Krieges enthalten. Dieser sieht auch die Abtretung von Gebieten der Ukraine an Russland vor und hat in den letzten Wochen in ganz Europa für diplomatische Aufregung gesorgt.

„Es steht zwar drin, aber es ist Verhandlungssache, und die Amerikaner unterstützen es“, sagte ein hochrangiger Beamter unter der Bedingung der Anonymität mit Blick auf den US-Plan.

Washington verfügt über den nötigen Einfluss, um die führenden Politiker, die sich gegen einen EU-Beitritt der Ukraine aussprechen, zum Umdenken zu bewegen, erklärte Präsident Wolodymyr Selenskyj am Donnerstag gegenüber Journalisten, darunter auch der AFP.

„Die Vereinigten Staaten können Schritte unternehmen, um unseren Weg in die Europäische Union freizumachen“, sagte er und fügte hinzu: „Der US-Präsident verfügt über verschiedene Einflussmöglichkeiten, und dies wird Auswirkungen auf diejenigen haben, die den Beitritt der Ukraine derzeit blockieren.“

Kiew strebt seit Langem eine EU-Mitgliedschaft an und führt seit der proeuropäischen Revolution von 2014 Reformen durch, hat aber Schwierigkeiten, die weit verbreitete Korruption – eine zentrale Voraussetzung für den Beitritt – zu bekämpfen.

Nach Abschluss seiner diplomatischen Europareise in der vergangenen Woche wurde Selenskyj am Montag zu weiteren Gesprächen über den Beitrittsplan in Berlin erwartet. Die genauen Details wurden noch nicht veröffentlicht.

Selenskyj werde „den Stand der Friedensverhandlungen in der Ukraine“ mit „zahlreichen europäischen Staats- und Regierungschefs sowie den Spitzenvertretern der EU und der NATO“ erörtern, teilte Berlin mit.

Europäische Diplomaten und Beamte wiesen den US-Plan als unrealistisch zurück.

„2027, das ist schon morgen“, sagte ein EU-Beamter unter der Bedingung der Anonymität und bezog sich damit auf die üblicherweise lange Dauer von Entscheidungsprozessen in Brüssel.

Selbst die Optimistischsten, wie Erweiterungskommissarin Marta Kos, hatten gehofft, Kiew würde frühestens 2030 beitreten.

„Als ob die Amerikaner für uns entscheiden würden!“, sagte ein europäischer Diplomat. „Das ist doch Unsinn: Es bräuchte ein Interesse an der Erweiterung, das es nicht gibt.“

Die Idee eines schnellen Beitritts ist in der neuesten Version eines von den USA geführten Plans zur Beendigung des Krieges enthalten, der auch die Abtretung von Gebieten der Ukraine an Russland vorsieht und in den letzten Wochen in ganz Europa für diplomatische Aufregung gesorgt hat.

Der Beitrittsantrag der Ukraine zur EU, der wenige Tage nach dem russischen Einmarsch 2022 als starkes Signal gedacht war, geriet angesichts des Widerstands Ungarns ins Stocken.

Der Prozess erfordert die einstimmige Zustimmung aller Mitgliedstaaten in Dutzenden von Phasen – die bisher nicht erreicht wurde, da der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán, ein Nationalist und Moskaus engster Verbündeter in der EU, den Fortschritt blockiert hat.

Doch selbst wenn Budapest zustimmen würde, müssten außerordentlich komplexe Fragen geklärt werden.

Die Verhandlungen, die offiziell im Juni 2024 begannen, müssen klären, wie ein Agrarriese in den europäischen Binnenmarkt integriert werden kann, ohne diesen zu destabilisieren.

Französische, deutsche und polnische Getreideproduzenten werfen Kiew regelmäßig unfairen Wettbewerb wegen der niedrigeren Preise seiner Erzeuger vor.

Und die Ukraine müsste inmitten eines Konflikts weitere Reformen durchführen.

„In der Ukraine herrscht Krieg. Wie sollen sie vorbereitet sein? Sie haben keine Grenzen“, sagte ein anderer Diplomat.

Ein Beitritt bis 2027 sei im aktuellen Kontext „völlig unrealistisch“, sagte Lukas Macek, Experte für EU-Erweiterungspolitik am Jacques-Delors-Institut.

„Diejenigen, die dieses Datum genannt haben, haben sich nicht einmal tausendfach mit diesen Fragen auseinandergesetzt“, sagte er gegenüber AFP.

Finnland war das Land, das am schnellsten der EU beitrat; zwischen Antragstellung und Beitritt vergingen weniger als drei Jahre.

Die Türkei hingegen ist seit fast drei Jahrzehnten Beitrittskandidat, doch ihr Antrag hat sich kaum bewegt und liegt faktisch auf Eis.

Es sei jedoch nicht undenkbar, die Logik des Beitritts „völlig umzukehren“ und das Verfahren „neu zu definieren“, indem der Beitritt den meisten anderen Integrationsschritten vorausgeht, so Macek.

Dies könne jedoch bei anderen Kandidaten wie Albanien, Nordmazedonien und Montenegro, die seit Jahren geduldig warten, „enorme Frustration“ auslösen, fügte er hinzu.