Marokko startet umfassende Reform des HCP zur Stärkung der statistischen Governance

Marokko hat einen bedeutenden Schritt zur Modernisierung seiner öffentlichen Datenarchitektur unternommen, nachdem der Ministerrat zwei wegweisende Gesetzentwürfe genehmigt hat, die darauf abzielen, das statistische System des Landes zu reformieren und die Rolle der Hochkommission für Planung (HCP) neu zu definieren.

Das Gesetzespaket führt einen umfassenden Governance-Rahmen ein, der darauf abzielt, die Glaubwürdigkeit, Unabhängigkeit und Transparenz offizieller Statistiken zu stärken und die nationalen Institutionen mit den Zielen des Neuen Entwicklungsmodells (NDM) in Einklang zu bringen. Die Reform stellt die bedeutendste Umstrukturierung des statistischen Ökosystems Marokkos seit mehr als einem Jahrzehnt dar.

Eine neue rechtliche Grundlage für offizielle Statistiken

Der erste Gesetzentwurf schafft einen modernen Rahmen für die Produktion und Verbreitung offizieller Statistiken. Nach dem vorgeschlagenen Gesetz werden Ministerien, öffentliche Institutionen und staatliche Unternehmen, die statistische Informationen erzeugen, alle als offizielle statistische Behörden anerkannt.

Diese Stellen sind verpflichtet, Daten gemäß international anerkannten beruflichen Standards zu sammeln, zu verarbeiten, zu speichern und zu veröffentlichen. Das Gesetz verankert formell grundlegende Prinzipien wie berufliche Unabhängigkeit, Unparteilichkeit, Objektivität, Transparenz, Zuverlässigkeit, Relevanz und statistische Vertraulichkeit im marokkanischen Recht.

Es wird erwartet, dass die Reform die Koordination zwischen öffentlichen Institutionen verbessert und das Vertrauen in nationale Daten erhöht, die von politischen Entscheidungsträgern, Unternehmen, Forschern und Medienorganisationen genutzt werden.

Nationaler Statistischer Rat zur Überwachung des Systems

Eine der bemerkenswertesten Eigenschaften der Reform ist die Schaffung des Nationalen Statistischen Rates, eines autonomen verfassungsmäßigen Organs, das gemäß Artikel 159 der marokkanischen Verfassung eingerichtet wurde.

Der Rat ist verantwortlich für die Überwachung der Einhaltung statistischer Prinzipien, die Bewertung der Gesamtleistung des nationalen statistischen Systems und die Förderung der Datenqualität in öffentlichen Institutionen.

Sein Präsident wird einen jährlichen Bericht an Seine Majestät König Mohammed VI. vorlegen, während Kopien auch dem Regierungschef und beiden Kammern des Parlaments zur Verfügung gestellt werden, was eine stärkere institutionelle Aufsicht und größere öffentliche Verantwortlichkeit einführt.

Laut dem legislativen Rahmen wird der Rat bis zu 24 Monate nach seiner konstituierenden Sitzung Zeit haben, um seine Organisationsstruktur abzuschließen. Sein Leitungsgremium wird statistische Experten umfassen, die durch königlichen Erlass ernannt werden, sowie zusätzliche Spezialisten, die durch regulatorische Verfahren benannt werden, den Direktor des Nationalen Instituts für Statistik und angewandte Wirtschaft (INSEA) und einen Vertreter des Wirtschafts-, Sozial- und Umweltrates (CESE).

HCP wird in eine unabhängige Governance-Institution umgewandelt

Der zweite Gesetzentwurf verändert die Hochkommission für Planung grundlegend.

Anstatt ausschließlich als traditionelle Regierungsbehörde zu fungieren, wird die HCP zu einer unabhängigen verfassungsmäßigen Institution, die sich der strategischen Planung, der statistischen Produktion und der Politikevaluierung widmet.

Ihre Verantwortlichkeiten werden weit über die Zusammenstellung wirtschaftlicher Indikatoren und nationaler Konten hinausgehen. Die Institution wird auch eine zentrale Rolle bei der Koordination der Analyse öffentlicher Politiken, der Bewertung der Umsetzung des Neuen Entwicklungsmodells und der Integration regionaler Entwicklungsindikatoren in die nationale Entscheidungsfindung spielen.

Die Umstrukturierung spiegelt breitere Bemühungen wider, die evidenzbasierte Politikgestaltung zu stärken und die strategische Nutzung öffentlicher Daten zu verbessern.

Duale Betriebsstruktur zur Erweiterung der Verantwortlichkeiten

Um ihr erweitertes Mandat zu unterstützen, wird die HCP ein duales Organisationsmodell annehmen, das aus zwei spezialisierten Abteilungen besteht.

Die erste Abteilung wird die Produktion und Veröffentlichung nationaler, regionaler und sektoraler Statistiken sowie wirtschaftlicher Konten überwachen. Die zweite wird sich auf die Koordination strategischer öffentlicher Politiken und die Durchführung von Politikevaluierungen konzentrieren.

Die gesamte Governance wird von einem Lenkungsausschuss verwaltet, der vom Hochkommissar geleitet wird und die Leiter beider Abteilungen, durch königlichen Erlass ernannte Experten und Regierungsvertreter umfasst.

Die Reform schafft auch einen dauerhaften Konsultationsmechanismus, der den Austausch von Daten zwischen öffentlichen Institutionen erleichtern soll, während die Neutralität und Integrität offizieller Statistiken gewahrt bleibt.

Jährliche Tätigkeitsberichte, die vom Hochkommissar erstellt werden, werden zunächst intern geprüft, bevor sie dem König vorgelegt und dem Parlament präsentiert werden.

Stärkere rechtliche Befugnisse und geschützte Arbeitskräfte

Das Gesetz behandelt auch die institutionelle Kontinuität, indem es garantiert, dass bestehende Beamte und Praktikanten während des Übergangs zur neuen Organisationsstruktur alle Arbeitsrechte behalten.

Darüber hinaus werden sowohl das Nationale Institut für Statistik und angewandte Wirtschaft (INSEA) als auch die Schule für Informationswissenschaften (ESI) formell unter die Autorität der HCP fallen.

Vielleicht am bedeutendsten ist, dass die reformierte Institution erweiterte rechtliche Befugnisse erhält, um statistische Informationen von öffentlichen Verwaltungen, lokalen Behörden und Organisationen des privaten Sektors anzufordern, wann immer solche Daten zur Durchführung offizieller Analysen und zur Erstellung nationaler Statistiken erforderlich sind.

Durch die Kombination institutioneller Unabhängigkeit mit einem breiteren Zugang zu Informationen zielt Marokko darauf ab, ein robusteres statistisches System aufzubauen, das in den kommenden Jahren die wirtschaftliche Planung, Investitionsentscheidungen und evidenzbasierte öffentliche Politik unterstützen kann.