EU könnte bis 2030 neue Mitglieder aufnehmen, so die EU-Außenbeauftragte

Die Europäische Union könnte bis 2030 neue Mitglieder aufnehmen, sagte die EU-Außenbeauftragte. Beamte lobten die Reformbemühungen der aussichtsreichsten Kandidaten Montenegro und Albanien, kritisierten aber gleichzeitig den Rückschritt in Serbien und den noch steileren demokratischen Niedergang in Georgien.

Diese Einschätzungen erfolgten im Zuge der Veröffentlichung des jährlichen Berichts der Europäischen Kommission zu zehn Beitrittskandidaten. Der Einmarsch in die Ukraine im Jahr 2022 hatte dem lange Zeit stagnierenden Prozess neuen Schwung verliehen.

„Russlands großangelegter Einmarsch in die Ukraine und die geopolitischen Verschiebungen machen die Notwendigkeit einer Erweiterung eindeutig deutlich“, sagte Kaja Kallas vor Journalisten. „Sie ist unerlässlich, wenn wir auf der Weltbühne eine stärkere Rolle spielen wollen.“

Sie fügte hinzu, dass „ein EU-Beitritt bis 2030 ein realistisches Ziel ist“ und dass Montenegro im Beitrittsprozess am weitesten fortgeschritten und neben Albanien ein aussichtsreicher Kandidat sei.

Kallas, der ehemalige estnische Ministerpräsident, erklärte außerdem, die EU-Mitgliedschaft könne eine „wichtige Sicherheitsgarantie“ für die Ukraine sein und kein Beitrittskandidat habe jemals so weitreichende Reformen während eines Krieges umgesetzt.

Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj sprach in der umkämpften Stadt Pokrowsk vor einem Publikum in Brüssel und erklärte, er wolle, dass die Ukraine noch vor 2030 der EU beitritt.

Offizielle Vertreter lobten auch Moldau, dessen Regierung Russland beschuldigt, eine beispiellose Kampagne der Wahlbeeinflussung durch illegale Parteifinanzierung, Stimmenkauf und Propaganda zu führen. Die EU-Erweiterungskommissarin Marta Kos sagte, Moldau mit seinen 2,4 Millionen Einwohnern habe innerhalb eines Jahres die größten Fortschritte aller Länder erzielt, „trotz der anhaltenden hybriden Bedrohungen und der Versuche, das Land auf seinem EU-Kurs zu destabilisieren“.

Scharfe Kritik übte man hingegen an den georgischen Behörden, die laut Kos nur dem Namen nach ein EU-Beitrittskandidat seien. Die EU-Staats- und Regierungschefs setzten die Beitrittsverhandlungen Georgiens im vergangenen Jahr aus, nachdem friedliche Demonstranten gewaltsam auf die Straße gegangen waren. Sie protestierten gegen das von Russland inspirierte „Ausländische-Agenten-Gesetz“ der Regierung, das zivilgesellschaftliche Gruppen zur Registrierung unter diesem stigmatisierenden Label verpflichtet, wenn sie Gelder aus dem Ausland erhalten.

Das Europäische Parlament berichtete im Juli, dass nach den Protesten über 500 Menschen im Rahmen von „Verwaltungsverfahren“ festgenommen wurden, 300 von ihnen wurden anschließend gefoltert oder anderen Formen unmenschlicher und erniedrigender Behandlung ausgesetzt.

Kos wandte sich direkt an die georgische Regierung und sagte, sie würden Menschen aus der EU herausreißen: „Wenn es Ihnen mit der EU ernst ist, dann hören Sie auf Ihr Volk und hören Sie auf, Oppositionelle, Journalisten und Andersdenkende ins Gefängnis zu werfen. Dann können wir reden.“

Offizielle Stellen bezeichneten die Aussichten für Serbien als gemischt. Der autoritäre Präsident Aleksandar Vučić sieht sich seit einem Jahr Massenprotesten gegen Korruption ausgesetzt, ausgelöst durch das Bahnhofsunglück von Novi Sad, bei dem 16 Menschen durch das Einstürzen eines Vordachs ums Leben kamen. Die Kommission, der lange vorgeworfen wurde, Serbien gegenüber zu nachgiebig zu sein, hat in letzter Zeit einen schärferen Kurs gegenüber der Regierung eingeschlagen. Kos kritisierte den „Rückschritt bei der Meinungs- und Wissenschaftsfreiheit“ und erklärte, die serbischen Behörden müssten „ihre strategische Entscheidung deutlich machen“, indem sie auf EU-feindliche Rhetorik verzichteten.

Die EU-Erweiterung erfordert die Einstimmigkeit der 27 bestehenden Mitgliedstaaten, darunter Ungarn. Die ungarische Regierung blockiert den nächsten Schritt in den Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine, was unbeabsichtigt auch den Fortschritt Moldaus behindert, da die beiden Prozesse miteinander verknüpft sind.

Um das Veto von Budapest zu umgehen, prüfen die Behörden, wie die Verhandlungen ohne die formelle Zustimmung aller 27 Länder fortgesetzt werden können.

Einige Politiker fordern eine EU-Reform vor der Aufnahme neuer Mitglieder, da sie befürchten, eine Union mit über 35 Ländern könne zu politischer Lähmung führen. Dies könnte beispielsweise die Abschaffung des Vetorechts in außenpolitischen Fragen bedeuten, das dafür verantwortlich gemacht wird, dass die EU von einem einzelnen Mitgliedstaat „geiselhaft“ genommen wird.

Kos argumentierte, eine EU-Reform vor der Aufnahme Montenegros (624.000 Einwohner) oder Albaniens (2,7 Millionen Einwohner laut Weltbank) sei nicht notwendig. Sie erklärte, die Erweiterung um diese Länder hätte „keine großen finanziellen Auswirkungen“ und würde auch keine Bereiche betreffen, die für die bestehenden Mitglieder von Bedeutung seien.

Hinter vorgehaltener Hand räumen Regierungsvertreter ein, dass die Ukraine mit ihren 41,4 Millionen Einwohnern vor dem Krieg und ihrem enormen Wiederaufbaubedarf ein Sonderfall sei und der EU-Beitritt einige der engsten Verbündeten Kiews, insbesondere Nettoempfänger von EU-Geldern wie Polen, vor schwierige Entscheidungen stellen werde.

Auf die Frage nach der Abschaffung des Vetorechts in der Außenpolitik erklärte Kallas, die EU habe die Möglichkeit gehabt, ihre Funktionsweise zu diskutieren. Sie fügte hinzu: „Die Weltordnung verändert sich gerade, und es stellt sich für uns die Frage nach unserer Rolle darin und ob wir in der Lage sind, dieses geopolitische Spiel mitzuspielen. Wir können nur mitspielen, wenn wir Entscheidungen treffen können.“