Verhandlungen bei COP16 scheitern: Dringlichkeit der Dürrebekämpfung bleibt unberücksichtigt

Bei den von Saudi-Arabien ausgerichteten UN-Gesprächen konnten die Unterhändler keine Einigung über die Reaktion auf die Dürre erzielen, sagten Teilnehmer am Samstag. Damit blieb das erhoffte bindende Protokoll zur Bekämpfung der Geißel hinterher.

Das 12-tägige Treffen der Vertragsparteien des Übereinkommens der Vereinten Nationen zur Bekämpfung der Wüstenbildung, bekannt als COP16, endete am frühen Samstagmorgen, einen Tag später als geplant, da die Vertragsparteien versuchten, eine Einigung zu erzielen.

Vor den Gesprächen sagte der Exekutivsekretär des Übereinkommens der Vereinten Nationen zur Bekämpfung der Wüstenbildung, Ibrahim Thiaw, die Welt erwarte von den Unterhändlern, „eine mutige Entscheidung zu treffen, die dazu beitragen kann, das Blatt bei der am weitesten verbreiteten und verheerendsten Umweltkatastrophe zu wenden: der Dürre“.

Doch in seiner Rede vor der Plenarsitzung vor Tagesanbruch räumte Thiaw ein, dass „die Vertragsparteien mehr Zeit brauchen, um sich auf den besten Weg nach vorn zu einigen“.

In einer Pressemitteilung vom Samstag hieß es, die Parteien – 196 Länder und die Europäische Union – hätten „erhebliche Fortschritte bei der Schaffung der Grundlagen für ein zukünftiges globales Dürreregime gemacht, das sie 2026 auf der COP17 in der Mongolei abschließen wollen“.

Die Gespräche in Riad fanden statt, nachdem die Gespräche über die biologische Vielfalt in Kolumbien teilweise gescheitert waren, in Südkorea kein UN-Abkommen über die Plastikverschmutzung erzielt werden konnte und die Entwicklungsländer auf der COP29 in Baku, Aserbaidschan, ein Klimafinanzierungsabkommen enttäuscht hatten.

Die Ergebnisse haben „die Herausforderungen hervorgehoben, vor denen die globalen Verhandlungen stehen“, sagte Tom Mitchell, Exekutivdirektor des in London ansässigen International Institute for Environment and Development.

„Mehr denn je erweist sich die zersplitterte geopolitische Landschaft als Stolperstein für den COP-Prozess, und einige Stimmen werden verdrängt.

„Diese Probleme kommen zu einer Zeit, in der die Krisen, die diese Gipfel angehen sollen, immer dringlicher werden.“

Wachsende Bedrohung

Dürren, die „durch die Zerstörung der Umwelt durch den Menschen verursacht werden“, kosten die Welt jedes Jahr mehr als 300 Milliarden Dollar, so die UNO in einem am 3. Dezember, dem zweiten Tag der Gespräche in Riad, veröffentlichten Bericht.

Bis 2050 werden voraussichtlich 75 Prozent der Weltbevölkerung von Dürren betroffen sein, hieß es.

Ein Delegierter aus einem afrikanischen Land bei der COP16, der unter der Bedingung der Anonymität sprach, um private Beratungen zu besprechen, sagte gegenüber AFP, die afrikanischen Länder hätten gehofft, die Gespräche würden ein verbindliches Protokoll zur Dürre hervorbringen.

Das würde sicherstellen, dass „jede Regierung zur Verantwortung gezogen wird“, stärkere Vorbereitungs- und Reaktionspläne auszuarbeiten, sagte der Delegierte.

„Es ist das erste Mal, dass ich Afrika in Bezug auf das Dürreprotokoll so vereint und mit einer starken, einheitlichen Front erlebt habe.“

Zwei weitere COP16-Teilnehmer, die ebenfalls um Anonymität baten, sagten gegenüber AFP, die Industrieländer wollten kein verbindliches Protokoll und drängten stattdessen auf einen „Rahmen“, den die afrikanischen Länder für unzureichend hielten.

Auch indigene Gruppen wollten ein Protokoll, sagte Praveena Sridhar, technische Leiterin von Save Soil, einer globalen Kampagne, die von UN-Agenturen unterstützt wird.

Dies würde eine bessere Überwachung, Frühwarnsysteme und Reaktionspläne ermöglichen, sagte sie.

Doch das Fehlen eines Protokolls von der COP16 „sollte den Fortschritt nicht verzögern“, da nationale Regierungen immer noch „Budgets und Subventionen bereitstellen können, um Landwirte bei der Einführung einer nachhaltigen Boden- und Landbewirtschaftung finanziell zu unterstützen“.

Finanzierungsbedarf

Vor den Gesprächen in Riad erklärte die Konvention der Vereinten Nationen zur Bekämpfung der Wüstenbildung, dass bis zum Ende des Jahrzehnts 1,5 Milliarden Hektar (3,7 Milliarden Acres) Land wiederhergestellt werden müssen und dass mindestens 2,6 Billionen Dollar an globalen Investitionen erforderlich seien.

In der ersten Woche wurden Zusagen in Höhe von mehr als 12 Milliarden Dollar von Organisationen wie der Arab Coordination Group, einer Gruppe nationaler und regionaler Institutionen, und der Riyadh Global Drought Resilience Partnership gemacht, die öffentliche und private Gelder mobilisieren soll, um gefährdeten Ländern zu helfen.

Aktivisten warfen Saudi-Arabien, dem weltgrößten Ölexporteur, vor, bei den Klimaverhandlungen der Vereinten Nationen (COP29) in Baku im vergangenen Monat die Forderungen nach einem Ausstieg aus fossilen Brennstoffen abzuschwächen.

Die Wüstenbildung ist jedoch ein großes Problem für das Golfkönigreich.

Neben der Dürreresilienz-Partnerschaft hat Saudi-Arabien Initiativen gestartet, um Frühwarnungen für Sand- und Staubstürme zu fördern und den privaten Sektor in die Landerhaltung einzubeziehen, sagte der saudische Umweltminister Abdulrahman AlFadley in seinem Schlusswort.

Saudi-Arabien sei entschlossen, „mit allen Parteien zusammenzuarbeiten, um Ökosysteme zu erhalten, die internationale Zusammenarbeit zur Bekämpfung von Wüstenbildung und Bodenerosion zu verbessern und Dürre zu bekämpfen“, sagte er.

Sridhar von Save Soil sagte, Saudi-Arabien sei es gelungen, die Aufmerksamkeit auf landbezogene Themen zu lenken, was sie als „vereinender“ bezeichnete als die Klimaverhandlungen in Baku.

„Sich um Land, Ackerland, Bauern, Vieh zu kümmern – das ist kein umstrittenes Thema. Niemand wird sagen: ‚Ich will kein Essen‘“, sagte sie.

„Die Nutzung fossiler Brennstoffe ist ein polarisierendes Thema. Dies ist es nicht.“